江阳区地处泸州市中心，随着城市的不断发展，各项建设用地需求量大，为了切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡，稳定农业生产，实现农村经济的稳步增长。同时，就如何统筹城乡，发展现代农业，缩小城乡差距，将有限的财政支农资金进行市场化运作，吸引更多地资金用于发展现代农业等一系列问题，江阳区委、区政府通过反复研究，大胆提出了敢于用银行的钱办江阳区的事，敢于用明天的钱办今天的事，用最少的投入办成最大的事，决定成立现代农业发展投资有限责任公司，将财政支农资金进行市场化运作，搭建现代农业发展投融资平台，充分发挥财政支农资金的引导和带动作用，吸引社会资金、金融资金投资现代农业的发展和新农村建设。

一、搭建现代农业投融资平台

新成立现代农业投资有限责任公司，是由江阳区财政局投资并监管，江阳区农业局具体经营管理的国有独资公司，隶属于泸州市江阳区人民政府。区财政局注册资金1000万元。公司设立董事会和监事会，公司总经理由董事会聘任。公司下设四个部门：综合办、财务部、项目部、融资部。公司利润除按规定提取公积金、预留公司运转资金外，其余全部上交区财政局统筹安排用于区内农业投入。

二、着力实施重点突破

公司主要从事区内的土地整理，荒山荒地、滩涂和中低产田土的统一开发和利用，以及法律法规允许的、适宜由公司实施的农业项目的投资开发，如国土部门实施的土地整理项目。根据2007年华阳乡土地整理项目情况，财政资金投入1858.2万元，项目新增耕地2095.8亩，照此计算，新增一亩耕地成本为8866.3元。而购买一亩占地指标为1.2万元。因此，仅华阳乡2007年一个土地整理项目就可节约财政资金656.76万元。公司计划在2008年实施三个土地整理项目，总投资约4000万元，可整理土地面积约36000亩，将新增用地指标5100余亩，新增一亩耕地成本约为7850元，可节约财政资金2116.5万元。这些节约的资金，就可以用来发展现代农业，增加对三农的投入。

三、几点体会

一是组建现代农业投资公司，按市场化进行运转，是对财政资农资金管理体制和机制的一种创新，能够起到用市场化手段配置资源、搭建农村经济投融资平台、发挥财政资金四两拨千斤的作用，切实缓解现代农业发展的资金瓶颈制约。

二是组建现代农业投资公司，可以克服过去财政支农资金使用分散、重点不突出、效益不高、监督不到位等弊病。使项目实施单位和项目监督单位彻底分开，使项目资金管理更加规范。（泸州市农业局  江阳区农业局）